전국국공립대학교수노동조합

지회 업무 매뉴얼

2021년

전국국공립대학교수노동조합

◎ 본 매뉴얼은 전국국공립대학교수노동조합 지회 운영에 참고할 수 있도록 하기 위해 만든 것입니다.

◎ 본 매뉴얼은 경상국립대학교 지회의 매뉴얼을 토대로 작성된 것입니다. 따라서 본 매뉴얼은 어디까지나 참고 자료에 지나지 않으며, 각 대학 실정에 맞추어 적절하게 변경하여 활용하시면 됩니다.

1. 기구 및 기능

*근거: [규약] 제11조

제11조(기구) 지회에 다음 각 호의 기구를 두는 것을 원칙으로 한다.

1. 총회(참고: 총회는 설치하지 않고 대의원회로 대체하는 것이 운영상 융통성을 발휘할 수 있음. 총회는 전체 조합원을 모아야 하기 때문에 회의 성립 성원 및 표결 등에 어려움이 발생할 소지가 있음. 노조의 경우, 법률로 엄격하게 회의 관련 규정이 정해져 있어 유의할 필요 있음)

2. 대의원회

3. 운영위원회

4. 특별위원회

5. 선거관리위원회

6. 포상·징계위원회

7. 사무국

*조직도

				총회
포상·징계위원회				대의원회				선거관리위원회
				운영위원회
특별위원회				사무국

*각 기구의 기능/구성/소집 등

기구	기능 및 구성	비고
총회	-구성: 지회원 전원 -기능: 1. 규약의 제정과 변경에 관한 사항, 2. 임원의 선거와 해임에 관한 사항, 3. 단체협약에 관한 사항, 4. 예산·결산에 관한 사항, 5. 기금의 설치·관리 또는 처분에 관한 사항, 6. 연합단체의 설립·가입 또는 탈퇴에 관한 사항, 7. 합병·분할 또는 해산에 관한 사항	-지회장이 매년 1회 소집 -소집 요건: 1. 지회장이 필요하다고 인정한 때, 2. 지회원 3분의 1 이상이 부의할 사항을 제시하고 소집을 요구한 때, 3. 대의원대회에서 소집을 결의한 때, 4. 운영위원회에서 소집을 요청한 때 -소집 시기: 개최 7일전까지 공고
대의원회	-총회 의결 사항 중 지회장의 선출과 해임, 조직 형태의 변경을 제외한 사항은 대의원회로 갈음할 수 있다. -선출 및 임기: 지회원의 직접·비밀·무기명 투표로 선출, 원칙적으로 단과대학별로 1명 이상을 선출, 임기 2년.	-지회장이 매년 1회 소집 -소집 요건: 1. 지회장이 필요하다고 인정한 때, 2. 대의원의 3분의 1 이상이 소집을 요구한 때, 3. 운영위원회에서 소집을 요청한 때 -소집 시기: 개최 7일전까지 공고
운영위원회	-구성: 지회장 및 지회장이 임명하는 부지회장, 총무부장, 정책부장, 조직부장, 대외협력부장 -기능: 1. 총회 및 대의원대회 수임 사항 처리, 2. 임시총회 및 임시대의원대회 소집 요청, 3. 규약 및 규정의 해석, 4. 지회 운영 방침 및 정책 수립, 5. 지회원 재가입 및 징계 재심에 관한 사항, 6. 각종 규정의 제정과 개정에 관한 사항, 7. 특별위원회 설치 및 폐지에 관한 사항, 8. 단체교섭 및 교섭위원 선임에 관한 사항, 9. 예산의 전용 및 추경예산에 관한 사항, 10. 예비비 사용 승인에 관한 사항, 11. 임원 및 선거관리위원 선출에 관한 사항, 12. 대의원대회 상정 안건 심의에 관한 사항, 13. 기타 중요한 사항	-소집 요건: 1. 지회장이 필요하다고 인정한 때, 2. 운영위원 3분의 1 이상이 부의할 사항을 제시하고 지회장에게 소집을 요구한 때
사무국	-구성 및 기능: 총무부장(재정 회계, 회의 및 다른 부장에 속하지 않는 사무), 정책부장(정책 및 사업 기획, 교권 옹호 등의 업무), 조직부장(지회원 모집과 교육, 조직 관리 등의 업무), 대외협력부장(사업 홍보 및 대외 협력 관련 업무)
특별위원회	-구성: 지회장이 운영위원회 의결을 거쳐 설치 -기능: 주요 사항에 대한 자문 및 연구 등	-위원장 임면: 운영위원회 의결
선거관리위원회	-구성: 지회장이 위촉한 3명 이내 위원, 위원장 호선 -기능: 선거공고, 후보 등록, 선거 운동 방법, 투·개표, 당선인 결정 등 선거 관련 제반 업무 관리	-소집: 선거일 공고일 7일전까지 소집
포상·징계위원회	-구성: 별도 규정 -기능: 포상과 징계 사무 처리	-별도 규정 필요

*임원

-구성: 지회장 1명, 감사 1명

-선출 및 해임: 지회원의 직접·비밀·무기명 투표로 선출, 임원의 선출과 해임은 총회에서 한다.

-임기 및 직무 대행:

①임원의 임기는 2년으로 하되 연임 가능, 보선된 임원의 임기는 전임자의 잔여기간

②임원이 유고시 잔여 임기가 6개월 미만인 경우에는 보궐 선거를 하지 않음

③지회장이 유고된 때에는 부지회장, 총무부장, 정책부장, 조직부장, 대외협력부장이 차례대로 그 직무 대행

⓸감사가 유고된 때에는 최근 감사 역임자가 차례대로 그 직무를 대행

-직무

① 지회장은 다음 각 호의 임무와 권한을 가진다.

1. 지회를 대표하고 일체의 지회 업무를 총괄하며 공문서의 서명인이 된다.

2. 선거관리위원회를 제외한 제반 회의를 소집하며 의장이 된다.

3. 단체 교섭의 대표자가 되며, 단체 협약을 체결한다.

4. 간행물의 발행인이 된다.

5. 부지회장, 운영위원 및 사무국 직원 등에 대한 임면권을 가진다.

6. 지회 재정의 집행권자가 되며, 감사에게 감사를 요구하고 그 내용과 결과를 공개한다.

② 감사는 다음 각 호의 업무를 수행한다.

1. 지회의 업무에 대한 감사

2. 지회의 재정과 회계 운영에 관한 감사

2. 사업 내용

*근거: [규약] 제2조 및 제3조

제2조(목적) 지회는 경상대학교 전임교원이 단결하여 근로자 및 민주 사회 구성원으로서의 제반 권리를 행사함으로써 대학의 자율성, 대학교육의 공공성과 민주성, 합리적이고 정의로운 교육·연구 여건 등 지회원의 근로 조건을 개선·제고하고 경제적·사회적 지위를 향상함을 목적으로 한다.

제3조(사업) 지회는 제2조의 목적을 달성하기 위하여 다음 각 호의 사업을 한다.

1. 지회원의 근로자로서의 일반적 권리 실현을 위한 사업

2. 경상대학교의 교육·연구 여건 등 지회원의 근로조건 개선·제고를 위한 사업

3. 지회원의 근로조건과 관계되는 사회와 국가의 대학·학문 정책과 제도의 개선 및 교권 보장·향상을 위한 사업

4. 지회원을 위한 복지 후생 사업 및 문화 행사와 홍보 사업

5. 본조합의 사업으로서 지회가 수행하여야 하거나 수행할 수 있는 사업 및 본조합 소속 다른 지회와의 연대 사업

6. 국내외의 다른 노동조합 및 교육·연구·대학 관련 공·사 단체나 기구 등과의 연대 사업

7. 기타 지회원의 경제적·사회적 지위 향상 등 지회의 목적 달성을 위한 사업

*주요 사업: 각 대학의 실정에 맞추어 적절한 사업을 선택하여 실시할 필요 있음.

분류	사업 내용
회의활동	총회(연 1회), 대의원대회(연 1회), 운영위원회(월 1회, 매월 첫 번째 월요일), 특별위원회(수시), 기타 회의
정책 및 단체교섭 활동	정책/사업 설문 조사, 단체협약안 작성(기획/조사/의견수렴/교섭사항 발굴·연구), 교섭위원 연수, 정책포럼
조직사업	지회원 모집 및 관리, 운영위원 및 지회원 연수회/간담회 개최, 창립기념일 행사
교육활동	노동조합, 대학 정책 및 현안 문제 등 교육
홍보활동	메일 주소 관리 및 발송, 카톡방 혹은 밴드 운영, 현수막 및 홍보물 제작
문화·복지 사업	건강검진 지원(가능 여부 확인), 소모임 회식비 지원, 장례지원사업(화환 제공), 명절선물 배부
대외 협력 사업	본조와의 협력, 타 지회와의 협력, 타 노동조합과의 연대
기타 사업	기타 권익 신장 활동, 봉사 활동 등

3. 회의 운영

*근거: [규약]

제23조(회의 성립과 의결)

① 회의는 회의 구성원 과반수의 출석으로 성립하고 출석 인원 과반수의 찬성으로 의결한다.

② 특별하고 긴급한 사유가 있는 경우에는 온라인 등을 이용한 의결을 할 수 있다.

제24조(특별의결) 다음 각 호의 사항은 회의 구성원 과반수의 출석과 출석인원 3분의 2 이상의 찬성으로 의결한다.

1. 규약의 개정

2. 조직 형태 변경에 관한 사항

3. 임원의 해임에 관한 사항

*회의 운영

분류	운영 방안 및 유의점
총회 및 대의원대회	-개최 시기: 매년 1회 -소집 공고: 지회장이 개최 1주일 전까지 공고 -장소 예약: 소집 공고 전에 적절한 장소를 물색하여 예약 -회의 안내 및 참가 독려: 안내 문자 및 메일 발송, 성원이 이루어질 수 있도록 참가 독려 필요 -참석 여부 확인: 회의 하루 전까지 전화로 참석 여부 확인 -회의 준비: 참가자 명부, 회의 자료, 의사봉, 음료 및 다과, 녹음기 등 -회의 순서: 성원 보고, 개회 선언 및 의장 인사, 보고 사항(업무 및 회계 감사 보고 등), 안건 토의, 논의 사항, 기타 토의, 폐회 선언 -회의록 작성: 총무부장 작성
운영위원회	-개최 시기: 월 1회, 매월 첫 번째 월요일 -회의 안내: 2일 전까지 안건 수렴 및 회의 자료 배부 -회의 장소: 지회 사무실 -회의록 작성: 총무부장 작성
특별위원회	-필요에 따라 구성 -주요 사안에 대해 위원회 설치 -위원: 전문적 식견을 가진 교수 중에서 적절하게 선정 -수당 및 회의비: 예산이 허용하는 범위 내에서 지회운영비로 지급
선거관리위원회	-필요에 따라 소집
포상·징계위원회	-필요에 따라 소집

*회의록 공유 및 보관

-공유: 각종 회의가 끝난 후에는 전체 지회원에게 회의록을 송부하여 공유하는 것을 원칙으로 함.

-보관: 각 회의 종류별로 별도 폴더를 만들어 연도별로 회의록을 보관하여 관리

4. 지회원 및 메일 등 관리

*근거: [규약]

제5조(지회원의 자격) *참고: 교원노조법 개정에 따라 퇴임한 교수도 지회원이 될 수 있음.

① 경상대학교 전임교원은 지회원이 될 수 있다.

② 경상대학교 전임교원이다가 해고되어(재임용 탈락과 재계약 거부를 당한 경우를 포함한다.) 그 해고의 법률상 효력을 다투고 있는 사람도 지회원이 될 수 있다. 경상대학교 전임교원 지위를 주장할 권리를 포기하거나 상실한 사람은 지회원이 될 수 없다.

③ 지회원이 경상대학교 학무위원급 이상의 직위를 보유할 경우에는 그 보유 기간 동안 지회원 자격을 정지할 수 있다.

제6조(지회 가입과 탈퇴, 지회원 자격 상실)

① 경상대학교 전임교원으로서 국교조에 가입한 사람은 지회에도 가입한 것으로 간주한다. 다만, 다른 의사를 표명한 사람은 예외로 한다.

② 지회원은 자유롭고 명확한 의사표시로써 탈퇴할 수 있다. 다만, 징계절차 진행 중의 탈퇴는 그 절차가 종료하는 시점에 발효하는 것으로 본다.

③ 다음 각 호의 경우에는 지회원 자격을 상실한다.

1. 경상대학교 전임교원 지위를 상실한 때(제5조 제2항의 경우는 예외로 한다.)

2. 지회에서 제명된 때(이 경우 운영위원회의 심사를 거쳐 재가입할 수 있다.)

제7조(권리) 지회원은 다음 각 호의 권리를 가진다. 다만, 조합비 납부 실적에 따르거나 징계로써 이를 제한하거나 인정하지 않을 수 있다.

1. 선거권과 피선거권

2. 각종 회의에서의 발언권과 의결권

3. 지회의 활동에 동등하게 참여할 권리

4. 기타 지회원으로서 권익을 보호받을 권리

제10조(포상 및 징계)

① 지회원이 다음 각 호의 행위를 한 때에는 징계할 수 있다.

1. 강령이나 규약, 또는 의결 기관의 결의사항을 위반한 때

2. 조합비를 3개월 이상 납부하지 아니한 때

3. 지회의 조직 질서를 문란하게 하거나 명예를 손상한 때

4. 지회 활동과 관련되는 비밀을 누설한 때

*지회원 확보 방안

-대학본부의 신임 교원 연수회 및 교수회의 신임교원 환영회를 활용해 지회 소개 및 가입 권고

-전체 교수들을 대상으로 한 홍보 메일 발송(국교조 관련 사안 등이 있을 때 홍보를 겸해 발송)

-인적 네트워크를 활용한 가입 권유

-단체협상 준비 과정을 통한 가입 유인

*지회원 관리 방안

-신규 가입 지회원 관리: 지회 규약 및 안내 자료 송부, 식사 등을 통한 면담

-노조원 가입 및 조합비 납부 현황 파악, 명단/메일 주소록 정비(월 1회 이상): 조직부장 담당

-지회원과의 간담회 개최→ 단과대학별 혹은 소모임 등을 구성해 간담회 진행

-지회원에 각종 안내 메일 발송

-지회원에 대한 혜택 마련과 홍보

*메일 관리

-메일 계정: 학교 메일이나 일반 메일 중에 사용하기 편한 것을 선택해 지회 메일 계정 운영

*학교 메일과 일반 메일(EX: 구글 메일)의 양자를 사용하는 경우

▷학교 메일 계정:

→ 전체 교수 및 지회원을 대상으로 한 공지 사항 안내 등의 메일 발송에 활용. 특히 구글 메일의 경우 단체 메일 발송에 제한이 있으므로 전체 교수를 대상으로 한 메일 발송에는 학교 메일 계정을 활용하도록 함.

→ 단체 메일을 발송할 때에는 반드시 메일의 받는 사람 칸의 주소로 옆에 있는 “개인별”에 체크를 하여 보내도록 할 것.

→ 전체 교수들을 대상으로 한 메일은 한꺼번에 보낼 수 없으므로 2차례로 나누어서 발송할 필요가 있음.(주소록에 전체교수1과 전체교수2로 분류)

▷일반 메일 계정:

→ 국교조 본조와의 연락, 기밀을 요하는 사항 등에 대해서는 일반 메일 계정을 활용

-메일 관리: 전체 교수, 지회원, 국교조 및 지회 등 메일 주소 변경 사항 수정→ 정년, 전출, 신규 가입, 탈퇴 등의 변경 사유 발생 시 즉시 수정

-메일 발송 시 전체 교수들을 대상으로 한 경우는 제목 앞에 [국교조 경상대 지회] 표기, 지회원 교수들을 대상으로 한 경우에는 제목 앞에 [경상대 지회] 표기

*현수막 게시 유의점

-현수막 게시 사전 승인 및 게시 기간 명시: 총무과에 얘기하여 사전 승인을 받고 현수막에 게시 기간을 명시(명시하지 않을 경우 1주일 만에 철거됨. 사전에 게시 기간을 정해 총무과에 통보하고 현수막에도 작은 글씨로 게시 기간을 명시할 것.)

5. 지회 사무실 운영 및 자료 보관

가. 사무실 운영

-사무실 운영비 요청: 사무용품 구입비 등 사무실 운영에 필요한 예산을 대학본부에 요청

-사무실 비품 구비 및 목록 작성[사례]

비품	수량	비품	수량
책상	1	사무용 의자	1
회의 탁자(6인용)	2	회의 의자	12
책장	1	캐비넷	1
소파	3-4인용 2개	소파 테이블	1
컴퓨터	1	컬러 프린터	1
전화기	1	복사기(스캔, 팩스 가능)	1
냉장고	1	벽시계	1
화이트보드	1	디지털녹음기	1
온수통	1	정수기	1
프로젝터(혹은 대형 TV)	1	차 포트	1
휴지통	2	종이 파쇄기	1
접이식 의자	4	커피머신	1

→ 기타 필요 비품은 비품 구입비 활용

→ 사무실에 필요한 비품은 공문을 통해 교무과에 요청

-사무실 시건 장치: 전자도어록 장치

-근로장학생 요청: 사무실 관리 및 청소, 자료 복사 등의 지원을 위한 근로장학생 요청

나. 자료 보관

-문서 자료는 책장 및 캐비넷을 통해 보관

-전자 문서 자료는 컴퓨터 및 구글 드라이브에 보관

-전자 문서는 연도별, 유형별로 폴더를 만들어 체계적으로 관리

-노조 관련 참고자료는 제본하여 보관

6. 회계 운영

*근거: [규약]

제29조(재정원칙)

① 지회의 회계는 매년 1월 1일부터 시작하여 12월 31일에 마감한다.

② 지회의 회계 정기 감사는 지회장의 요구에 따라 6개월 단위로 1회씩 실시하며, 회계 특별 감사는 다음 각 호의 경우에 실시한다.

1. 지회장의 요구가 있은 때

2. 대의원 3분의 1 이상의 서면 요구가 있은 때

3. 감사가 필요하다고 인정한 때

⓷ 회계 감사의 내용과 결과는 총회 및 총회에 갈음하는 대의원대회에 보고하고 공개하여야 한다.

⓸ 감사는 회계 감사 결과에 따라 시정을 요구할 수 있다.

제30조(재원) 지회의 모든 경비는 본조합에서 분담하는 조합비, 기부금, 특별부과금과 기타 수익금으로 충당한다.

*지회 회계 구분

-지회 회계는 크게 자체 예산과 대학회계에서 지원하는 예산으로 나눌 수 있음.

-자체 예산은 조합원의 조합비 중 본조합에서 지회에 배당하는 금액(1인당 월 1만원), 기부금, 특별부과금, 기타 수익금으로 충당.

-대학회계에서 지원하는 예산은 대학본부와의 단체 교섭 등을 통해 지회 운영비 형식으로 확보→2020년 6월 9일 노동조합법 개정에 따라 노조에 대한 운영비 등의 지원이 가능해졌으므로 다른 국교조 지회 혹은 노동조합의 사례를 참조하여 예산을 요청할 필요가 있음.

*회계 장부 및 증빙 자료 정리

-회계 장부는 다음과 같은 양식으로 기입하며 사유 발생 시 즉시 정리할 것.

20** 회계년도 전국국공립대학교수노동조합

◌◌대학교 지회 회계 장부

날짜	수입 내역	금액	날짜	지출 내역	금액

-영수증 등 증빙 자료의 경우, 전자 파일은 연도별로 폴더를 만들어 정리, 종이 영수증은 파일 등을 활용하여 시간 순으로 보관

*회계 감사

-회계 감사는 6개월 단위로 하며, 매년 6월 30일, 12월 31일을 기준으로 실시.

*조합비 및 기부금 등의 연말 정산 처리

-본조를 통해 지회원의 조합비 및 기부금 등에 대해서는 연말 정산 처리

*노조 사업을 반영한 예산안 수립(예시)

구분			금 액	산출내역
운영비	계
	사무비	소모품비, 비품비
	통신비	통신, 우편비
	도서/인쇄비	도서, 인쇄비
업무추진비	회의비	총회 회의비
		대의원회의비
		운영위원회 회의비
		특별위원회 등 회의비
여비	여비	출장 여비
사업비	계
	홍보 활동비	현수막 제작
		홍보물(기념품) 제작
		문자 발송 등
	조직 사업비	운영위원 연수회
		지회원 연수회
	교육 활동비	조합원 및 간부교육
	단체교섭 활동비	단체협약 준비
		교섭위원 연수
	각종 행사비	정책포럼
		창립기념 행사
	문화·복지 사업비	소모임 회식비
		명절 선물 등
		장례지원 사업
	잡 비
총계

7. 단체 교섭 방안

*근거: [규약]

제32조(단체교섭)

① 지회장은 위임받은 모든 교섭의 대표자가 된다.

② 교섭위원은 지회장을 포함하여 대의원대회가 지명한 지회원으로 구성한다.

③ 지회장은 단체협약 체결 후 대의원대회에 보고하여야 한다.

*단체협상안 준비

-지회원과 전체 교수들을 대상으로 한 의견 수렴

-단체교섭 관련 자료 수집 및 분석

-단체교섭과 관련한 사전 협의 및 훈련

-단체교섭 시기: 년 1회를 원칙으로 하여 실시

-주요 내용 등: 타 노조 사례 분석과 의견 수렴 과정 등을 거쳐 교섭 내용 마련

*단체 교섭

-단체 교섭 위원 선정: 운영위원회 구성원을 중심으로 한 단체 교섭 위원 선정

-본조의 위임: 국교조 위원장의 위임을 받아 단체 교섭 진행

-단체 교섭 시작과 종료 시에는 국교조 위원장의 참석 필요

-단체 교섭의 절차와 방법, 유의점 등을 정리한 매뉴얼 작성

*보다 상세한 내용은 국교조 지회 단체교섭용 매뉴얼 참고